چرا FATF مجددا به ایران مهلت داد؟
روزنو :در حالی که تصور می‌رفت مهلت چهار ماهه ایران برای پیوستن به لوایح چهارگانه بین المللی رو به پایان است و تهران باید در انتظار فشارها و تحریم‌ها‌ی سخت تر باشد، روزجمعه گروه ویژه اقدام مالی، یکبار دیگر تعلیق ایران از لیست سیاه را تمدید کرد. اما این در حالی است که تاکنون مجمع تشخیص مصلحت هیچ اراده‌ای از خود جهت بررسی این لوایح نشان نداده است و حتی بیم این مهم می‌رود که در این فرصت 3 ماهه نیز هیچ اقدامی از سوی این نهاد، جهت بررسی لوایح باقی مانده یعنی پالرمو و «سی.اف.تی» صورت نگیرد. از سویی، گروه اقدام می‌توانست فرصت ایران را آنهم برای بار دوم تمدید نکند و حتی حلقه تحریم‌ها را علیه ایران تنگ‌تر سازد. از این رو، این ابهام ایجاد می‌شود که اساسا چرا باید گروه اقدام یکبار دیگر تعلیق ایران را از لیست سیاه تمدید کند؟
در حالی که تصور می‌رفت مهلت چهار ماهه ایران برای پیوستن به لوایح چهارگانه بین المللی رو به پایان است و تهران باید در انتظار فشارها و تحریم‌ها‌ی سخت تر باشد، روزجمعه گروه ویژه اقدام مالی، یکبار دیگر تعلیق ایران از لیست سیاه را تمدید کرد. اما این در حالی است که تاکنون مجمع تشخیص مصلحت هیچ اراده‌ای از خود جهت بررسی این لوایح نشان نداده است و حتی بیم این مهم می‌رود که در این فرصت 3 ماهه نیز هیچ اقدامی از سوی این نهاد، جهت بررسی لوایح باقی مانده یعنی پالرمو و «سی.اف.تی» صورت نگیرد. از سویی، گروه اقدام می‌توانست فرصت ایران را آنهم برای بار دوم تمدید نکند و حتی حلقه تحریم‌ها را علیه ایران تنگ‌تر سازد. از این رو، این ابهام ایجاد می‌شود که اساسا چرا باید گروه اقدام یکبار دیگر تعلیق ایران را از لیست سیاه تمدید کند؟ به گزارش روز نو :از این رو، علی بیگدلی معتقد است که اتحادیه اروپا درصدد است تا با تمدید مهلت ایران از تعلیق لیست سیاه، روزنه‌ها‌ی امید را باز بگذارد. زیرا این اتحادیه از این مهم به خوبی آگاه است که با محصور کردن ایران راه نفوذ این اتحادیه در کشورمان بسته می‌شود.
تمدید FATF از سوی گروه اقدام برای دومین بار
پس از پایان مهلت 4 ماهه ایران در «FATF»، گروه ویژه اقدام مالی برای دومین بار تعلیق کشورمان از لیست سیاه را تمدید کرد. با این حال « FATF » به خاطر تصویب نشدن دو لایحه که در مجمع تشخیص مصلحت معلق است، خواستار تشدید نظارت کشورهای جهان بر موسسات مالی ایران شده است. کارگروه ویژه اقدام مالی که ماموریت خودش را مقابله با پولشویی و تامین مالی تروریسم در جهان عنوان می‌کند، روز جمعه اعلام کرد تصمیم گرفته تعلیق «اقدامات تقابلی» علیه ایران را برای یک دوره دیگر تمدید کند. «اف‌ای تی اف» با این حال به خاطر تصویب‌نشدن دو لایحه که در مجمع تشخیص مصلحت معلق است، خواستار تشدید نظارت کشورهای جهان بر موسسات مالی ایران شده است. گفتنی است، نشست بعدی این گروه در اکتبر به عبارتی مهرماه در پاریس خواهد بود.
> فرصت برای بررسی جدی FATF در مجمع
تمدید FATF از سوی گروه ویژه اقدام مالی در حالی است که آخرین خبرها از دستور کار خارج شدن بررسی پالرمو و «سی.اف.تی» به عنوان دو لایحه باقیمانده از لوایح چهارگانه حکایت می‌کند. از سویی روز بروز بر میزان مخالفان دو لایحه مهم الحاق ایران به کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم و لایحه مبارزه با جرائم سازمان‌یافته فراملی در مجمع تشخیص مصلحت افزوده می‌شود. چراکه در اسفند ماه سال گذشته پس‌از اینکه بررسی پالرمو و «سی.اف.تی» با چند بار تاخیر به سال جدید موکول شد در سال جدید هم هیچ تغییری در وضعیت ایجاد نگردید. در واقع از ابتدای سال جاری تاکنون عملا بررسی این دولایحه مذکور در مجمع تشخیص مصلحت نظام مسکوت ماند. اکنون که یکبار دیگر مهلت «FATF» تمدید شده است بازهم هیچ تضمینی وجود ندارد که اراده‌ای برای بررسی این لوایح مسکوت در مجمع تشخیص مصلحت نظام از سوی اعضای این مجمع در فرصت 3 ماهه گروه ویژه اقدام مالی به ایران وجود داشته باشد. اما با این همه، به نظر می‌رسد که با توجه به این فرصت 3 ماهه، زمان کافی برای بررسی جدی دو لایحه باقیمانده از FATF در اختیار اعضای مجمع تشخیص مصلحت نظام وجود دارد. چراکه پیش از این برخی از اعضای مجمع از این مهم سخن به میان می‌آوردند که تصمیم‌گیری درباره این لوایح کار ساده‌ای نیست و مجمع تشخیص نیاز به جلسه بیشتری برای بررسی دارد. حال آنکه مجمع تشخیص از ابتدای سال تاکنون هیچ بررسی در این لوایح صورت نداد و حتی از دستور کار خارج شدن این لوایح در مجمع
سخن می‌رفت.
> FATF تحت تاثیر فضای سیاست خارجه
مجمع تشخیص مصلحت از ابتدای سال تاکنون به بهانه عدم اجرای اینستکس و اقدام خصمانه آمریکا در قرار دادن سپاه پاسداران در لیست گروههای تروریستی هیچ جلسه‌ای جهت بررسی پالرمو و CFT برگزار نکرده است. اکنون هم بیم این مهم می‌رود که در این فرصت سه ماهه‌ای که گروه اقدام یکبار دیگر به ایران داده است، بازهم اقدامی در جهت بررسی این لوایح صورت نگیرد و بعد از پایان مهلت گروه اقدام دیگر فرصت ایران برای الحاق به این لوایح تمدید نشود. تا آنجا که حشمت الله فلاحت پیشه رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس، فضای مجمع را تحت تاثیر حاد شدن فضای سیاست خارجی کشور دانست. او با بیان اینکه «علیرغم تمدید مهلت سه ماهه گروه اقدام ویژه مالی (FATF) به ایران حالت اضطراری درباره پرونده ایران به وجود نمی‌آید» گفت: با توجه به این که بررسی لوایح CFT و پالرمو در مرحله بررسی در مجمع تشخیص است و فضای مجمع تحت تاثیر حادشدن فضای سیاست خارجی کشور بعد از اتفاقات پیرامون برجام قرار گرفت، نباید به مجمع برای تصویب این لوایح فشار آورد چون نتیجه آن رای منفی خواهد بود. بر این اساس، در حالی فضای موجود در مجمع تشخیص مصلحت نظام از گره خوردن سرنوشت دو لایحه باقیمانده پالرمو و CFT به مسائل سیاست خارجه از جمله اقدامات آمریکا، برجام و اینستکس حکایت دارد که اساسا هیچ ارتباط معناداری میان این مسائل با الحاق ایران به لوایح پالرمو و CFT وجود ندارد. علاوه بر این، عدم الحاق ایران به دو لایحه پالرمو و «CFT» به تعبیر رئیس جمهور مثل گرفتن ارزن در مقابل کوه بزرگ منافع ملی است. چراکه روابط و شعبات بانکی ایران در جهان را دچار
مشکل می‌کند.
> اما چرا تمدید مهلت به ایران؟
(FATF) در حالی یکبار دیگر مهلت ایران را برای پیوستن به گروه اقدام تمدید کرد که در فرصت 4 ماه نخستی که به ایران داده بود هیچ تغییری در روند بررسی دو لایحه پالرمو و CFT ایجاد نشده بود و هنوز هم تصمیم مجمع در رابطه با سرنوشت دو لایحه مهم مذکور مشخص نیست. اما با این همه، گروه اقدام، تعلیق ایران از لیست سیاه را تمدید کرد در حالی که می‌توانست تمدید نکند و حلقه تحریم را علیه ایران تنگ تر سازد.
از این رو، پرسشی که به میان می‌آید این است که چرا گروه اقدام تعلیق ایران را از لیست سیاه برای سه ماه دیگر تمدید کرد؟ از سویی، مخالفان الحاق ایران به «FATF» معتقدند که گروه ویژه اقدام به ایران نیاز دارد تا از طریق الحاق تهران به لوایح چهارگانه مراودات مالی ایران را رصد کند.
> تمدید به خاطر تلاش اروپا برای حفظ برجام
علی بیگدلی تحلیلگر و استاد دانشگاه درباره علت تمدید مهلت ایران در «FATF» و استدلال مخالفان مبنی بر نیاز گروه اقدام به ایران به آفتاب‌یزد گفت: اتحادیه اروپا درصدد است تا با تمدید مهلت ایران از تعلیق لیست سیاه، روزنه‌ها‌ی امید را باز بگذارد. زیرا این اتحادیه از این مهم به خوبی آگاه است که با محصور کردن ایران، راه نفوذ این اتحادیه در کشورمان بسته می‌شود. او افزود:
با وجود اختلافات موجود میان اتحادیه اروپا و آمریکا، بازهم این اتحادیه تلاش می‌کند تهران را در برجام نگاه دارد تا آنجا که سفر سه وزیرخارجه بریتانیا، فرانسه و آلمان طی روزهای آتی به تهران، به خوبی این مهم را اثبات می‌کند. این تحلیلگر مسائل بین الملل ادامه داد: عدم الحاق
ایران به «FATF» هم تبعات بسیار زیادی برای کشورمان دارد. اما برداشت برخی از مقامات ایران به ویژه در مجمع تشخیص برای عدم تصویب پالرمو و «سی.اف.تی» یک برداشت داخلی بوده و به هیچ وجه با شرایط خارجی«FATF» متناسب نیست. بیگدلی اظهار کرد: دیدگاه اتحادیه اروپا بر این است که در صورت عدم الحاق ایران به لوایح چهارگانه، دیگر هیچ روابط بانکی میان ایران و جهان به وجود نخواهد آمد. بنابراین اتحادیه اروپا همچنان به دنبال این مهم است که اینستکس را اجرا کند و از این طریق جلوی ایران در کاهش تعهداتش را بگیرد و در نهایت تهران را به تعهداتش بازگرداند. او اذعان کرد: عدم تصویب «FATF» به مفهوم از دست دادن اروپاست. از این رو، نباید اتحادیه اروپا را از دست داد. از دست دادن اروپا منجر می‌شود که ایران تحت فشار خردکننده‌ای قرار بگیرد. به هر روی، آمدن سه وزیر به کشور طی روزهای آتی و اجرای اینستکس منجر به ایجاد تضمین اراده ایران در تصویب «FATF» و نیز برخی دیگر از مسائل می‌شود. بیگدلی در پایان گفت: اگر اتحادیه اروپا خواهان پیوستن ایران به لوایح چهارگانه است به دلیل تمایل این کشور برای حفظ ارتباط است. از سویی الحاق ایران به «FATF» از مسدودشدن شبکه‌های بانکی جلوگیری می‌کند و عدم الحاق، باب نقل و انتقالات بانکی و مالی را می‌بندد.
> فرصت بیشتر برای بررسی دقیق تر
تمدید FATF از سوی گروه اقدام برای دومین بار
پس از پایان مهلت 4 ماهه ایران در «FATF»، گروه ویژه اقدام مالی برای دومین بار تعلیق کشورمان از لیست سیاه را تمدید کرد. با این حال « FATF » به خاطر تصویب نشدن دو لایحه که در مجمع تشخیص مصلحت معلق است، خواستار تشدید نظارت کشورهای جهان بر موسسات مالی ایران شده است. کارگروه ویژه اقدام مالی که ماموریت خودش را مقابله با پولشویی و تامین مالی تروریسم در جهان عنوان می‌کند، روز جمعه اعلام کرد تصمیم گرفته تعلیق «اقدامات تقابلی» علیه ایران را برای یک دوره دیگر تمدید کند. «اف‌ای تی اف» با این حال به خاطر تصویب‌نشدن دو لایحه که در مجمع تشخیص مصلحت معلق است، خواستار تشدید نظارت کشورهای جهان بر موسسات مالی ایران شده است. گفتنی است، نشست بعدی این گروه در اکتبر به عبارتی مهرماه در پاریس خواهد بود.
> فرصت برای بررسی جدی FATF در مجمع
تمدید FATF از سوی گروه ویژه اقدام مالی در حالی است که آخرین خبرها از دستور کار خارج شدن بررسی پالرمو و «سی.اف.تی» به عنوان دو لایحه باقیمانده از لوایح چهارگانه حکایت می‌کند. از سویی روز بروز بر میزان مخالفان دو لایحه مهم الحاق ایران به کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم و لایحه مبارزه با جرائم سازمان‌یافته فراملی در مجمع تشخیص مصلحت افزوده می‌شود. چراکه در اسفند ماه سال گذشته پس‌از اینکه بررسی پالرمو و «سی.اف.تی» با چند بار تاخیر به سال جدید موکول شد در سال جدید هم هیچ تغییری در وضعیت ایجاد نگردید. در واقع از ابتدای سال جاری تاکنون عملا بررسی این دولایحه مذکور در مجمع تشخیص مصلحت نظام مسکوت ماند. اکنون که یکبار دیگر مهلت «FATF» تمدید شده است بازهم هیچ تضمینی وجود ندارد که اراده‌ای برای بررسی این لوایح مسکوت در مجمع تشخیص مصلحت نظام از سوی اعضای این مجمع در فرصت 3 ماهه گروه ویژه اقدام مالی به ایران وجود داشته باشد. اما با این همه، به نظر می‌رسد که با توجه به این فرصت 3 ماهه، زمان کافی برای بررسی جدی دو لایحه باقیمانده از FATF در اختیار اعضای مجمع تشخیص مصلحت نظام وجود دارد. چراکه پیش از این برخی از اعضای مجمع از این مهم سخن به میان می‌آوردند که تصمیم‌گیری درباره این لوایح کار ساده‌ای نیست و مجمع تشخیص نیاز به جلسه بیشتری برای بررسی دارد. حال آنکه مجمع تشخیص از ابتدای سال تاکنون هیچ بررسی در این لوایح صورت نداد و حتی از دستور کار خارج شدن این لوایح در مجمع
سخن می‌رفت.
> FATF تحت تاثیر فضای سیاست خارجه
مجمع تشخیص مصلحت از ابتدای سال تاکنون به بهانه عدم اجرای اینستکس و اقدام خصمانه آمریکا در قرار دادن سپاه پاسداران در لیست گروههای تروریستی هیچ جلسه‌ای جهت بررسی پالرمو و CFT برگزار نکرده است. اکنون هم بیم این مهم می‌رود که در این فرصت سه ماهه‌ای که گروه اقدام یکبار دیگر به ایران داده است، بازهم اقدامی در جهت بررسی این لوایح صورت نگیرد و بعد از پایان مهلت گروه اقدام دیگر فرصت ایران برای الحاق به این لوایح تمدید نشود. تا آنجا که حشمت الله فلاحت پیشه رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس، فضای مجمع را تحت تاثیر حاد شدن فضای سیاست خارجی کشور دانست. او با بیان اینکه «علیرغم تمدید مهلت سه ماهه گروه اقدام ویژه مالی (FATF) به ایران حالت اضطراری درباره پرونده ایران به وجود نمی‌آید» گفت: با توجه به این که بررسی لوایح CFT و پالرمو در مرحله بررسی در مجمع تشخیص است و فضای مجمع تحت تاثیر حادشدن فضای سیاست خارجی کشور بعد از اتفاقات پیرامون برجام قرار گرفت، نباید به مجمع برای تصویب این لوایح فشار آورد چون نتیجه آن رای منفی خواهد بود. بر این اساس، در حالی فضای موجود در مجمع تشخیص مصلحت نظام از گره خوردن سرنوشت دو لایحه باقیمانده پالرمو و CFT به مسائل سیاست خارجه از جمله اقدامات آمریکا، برجام و اینستکس حکایت دارد که اساسا هیچ ارتباط معناداری میان این مسائل با الحاق ایران به لوایح پالرمو و CFT وجود ندارد. علاوه بر این، عدم الحاق ایران به دو لایحه پالرمو و «CFT» به تعبیر رئیس جمهور مثل گرفتن ارزن در مقابل کوه بزرگ منافع ملی است. چراکه روابط و شعبات بانکی ایران در جهان را دچار
مشکل می‌کند.
> اما چرا تمدید مهلت به ایران؟
(FATF) در حالی یکبار دیگر مهلت ایران را برای پیوستن به گروه اقدام تمدید کرد که در فرصت 4 ماه نخستی که به ایران داده بود هیچ تغییری در روند بررسی دو لایحه پالرمو و CFT ایجاد نشده بود و هنوز هم تصمیم مجمع در رابطه با سرنوشت دو لایحه مهم مذکور مشخص نیست. اما با این همه، گروه اقدام، تعلیق ایران از لیست سیاه را تمدید کرد در حالی که می‌توانست تمدید نکند و حلقه تحریم را علیه ایران تنگ تر سازد.
از این رو، پرسشی که به میان می‌آید این است که چرا گروه اقدام تعلیق ایران را از لیست سیاه برای سه ماه دیگر تمدید کرد؟ از سویی، مخالفان الحاق ایران به «FATF» معتقدند که گروه ویژه اقدام به ایران نیاز دارد تا از طریق الحاق تهران به لوایح چهارگانه مراودات مالی ایران را رصد کند.
> تمدید به خاطر تلاش اروپا برای حفظ برجام
علی بیگدلی تحلیلگر و استاد دانشگاه درباره علت تمدید مهلت ایران در «FATF» و استدلال مخالفان مبنی بر نیاز گروه اقدام به ایران به آفتاب‌یزد گفت: اتحادیه اروپا درصدد است تا با تمدید مهلت ایران از تعلیق لیست سیاه، روزنه‌ها‌ی امید را باز بگذارد. زیرا این اتحادیه از این مهم به خوبی آگاه است که با محصور کردن ایران، راه نفوذ این اتحادیه در کشورمان بسته می‌شود. او افزود:
با وجود اختلافات موجود میان اتحادیه اروپا و آمریکا، بازهم این اتحادیه تلاش می‌کند تهران را در برجام نگاه دارد تا آنجا که سفر سه وزیرخارجه بریتانیا، فرانسه و آلمان طی روزهای آتی به تهران، به خوبی این مهم را اثبات می‌کند. این تحلیلگر مسائل بین الملل ادامه داد: عدم الحاق
ایران به «FATF» هم تبعات بسیار زیادی برای کشورمان دارد. اما برداشت برخی از مقامات ایران به ویژه در مجمع تشخیص برای عدم تصویب پالرمو و «سی.اف.تی» یک برداشت داخلی بوده و به هیچ وجه با شرایط خارجی«FATF» متناسب نیست. بیگدلی اظهار کرد: دیدگاه اتحادیه اروپا بر این است که در صورت عدم الحاق ایران به لوایح چهارگانه، دیگر هیچ روابط بانکی میان ایران و جهان به وجود نخواهد آمد. بنابراین اتحادیه اروپا همچنان به دنبال این مهم است که اینستکس را اجرا کند و از این طریق جلوی ایران در کاهش تعهداتش را بگیرد و در نهایت تهران را به تعهداتش بازگرداند. او اذعان کرد: عدم تصویب «FATF» به مفهوم از دست دادن اروپاست. از این رو، نباید اتحادیه اروپا را از دست داد. از دست دادن اروپا منجر می‌شود که ایران تحت فشار خردکننده‌ای قرار بگیرد. به هر روی، آمدن سه وزیر به کشور طی روزهای آتی و اجرای اینستکس منجر به ایجاد تضمین اراده ایران در تصویب «FATF» و نیز برخی دیگر از مسائل می‌شود. بیگدلی در پایان گفت: اگر اتحادیه اروپا خواهان پیوستن ایران به لوایح چهارگانه است به دلیل تمایل این کشور برای حفظ ارتباط است. از سویی الحاق ایران به «FATF» از مسدودشدن شبکه‌های بانکی جلوگیری می‌کند و عدم الحاق، باب نقل و انتقالات بانکی و مالی را می‌بندد.
> فرصت بیشتر برای بررسی دقیق تر
مرتضی مکی تحلیلگر و استاد دانشگاه درباره علت تمدید مهلت ایران در «FATF» و استدلال مخالفان مبنی بر نیاز گروه اقدام به ایران به آفتاب یزد گفت: گروه اقدام تلاش می‌کند که با تمدید تعلیق ایران از لیست سیاه به تهران فرصت بیشتری برای بررسی دقیق تر بدهد و از هرگونه تصمیمات سیاسی در این خصوص جلوگیری به عمل آورد. او افزود: عدم تمدید، فضا را علیه ایران متشنج می‌کرد. با توجه به تشدید درگیری میان ایران و آمریکا، عدم تمدید «FATF » می‌توانست بحران در منطقه را تشدید کند. او ادامه داد: عضویت در نهادهای بین‌المللی، جهان را به سمتی پیش می‌برد که این کشورها بتوانند از بسیاری از امکانات و فوائد عضویت در آن بهره‌مند شوند. مزایای این نهادها نسبت به معایب شان بسیار بیشتر است. مکی اظهار کرد: ایران عضو بسیاری از نهادهای فنی، اقتصادی و مالی جهان است و قطعا ورود ایران به طور مثال به آژانس بین المللی انرژی اتمی محدودیت‌ها‌یی برای ایران ایجاد می‌کند اما الحاق ایران به این نهادها به افزایش اعتبار تهران در نزد جامعه جهانی می‌انجامد. عضویت ایران به «FATF » را باید در این چارچوب نگاه کرد. او تاکید کرد: به طور قطع همانطور که مخالفان می‌گویند محدودیت‌ها‌یی برای ایران خواهد داشت اما از سویی نیز تسهیلاتی هم در مراودات بانکی ایران ایجاد خواهد کرد. با این همه باید این لوایح را در یک فضای آرام و به دور از فضای سیاسی مورد توجه قرار داد. مکی در پایان گفت: اگرچه ممکن است الحاق ایران به این لوایح‌اندکی محدودیت برای کشور ایجاد کند اما مخالفان باید تبعات عدم الحاق را مورد توجه قرار دهند. به هر روی، بررسی این لوایح نیاز به هزینه و فایده کردن دارد و باید دید که کدام یک به نفع منافع ملی کشور است. با محاسبه بیشتر باید به مسئله عضویت ایران در «FATF» نگاه کرد.
افتاب یزد
